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策劃實力第一;規(guī)劃實力第一;客戶層次第一;全球影響第一;設計創(chuàng)新第一;服務品牌第一;商業(yè)價值第一;綜合能力第一。
華龍意匠文旅集團（Dragon culture tour）是全球知名的一流文旅策劃、文旅規(guī)劃、文旅建筑設計、文旅運營全產業(yè)鏈集團,也是當代最具創(chuàng)造力、最具影響力的文旅策劃與規(guī)劃建筑設計集團，致力于為政府和企業(yè)打造引領時代潮流的尖端文旅項目與旅游景區(qū)。
華龍意匠文旅集團（Dragon culture tour）在國際文旅、策劃、規(guī)劃、建筑、景觀設計大賽中先后獲獎有3多次，其中一等獎就有15多項。
文旅規(guī)劃是文旅產業(yè)開發(fā)的第一步，合理的文旅規(guī)劃可以在一定地區(qū)范圍內平衡文旅資源和其他資源的分配和發(fā)展，實現(xiàn)不同地區(qū)間、不同文旅項目間、不同內部功能區(qū)的資源互補。運用系統(tǒng)觀點，從全局出發(fā)，整體考慮，突出特色和優(yōu)勢。
一、空間維度
文旅規(guī)劃實際上是對特定空間區(qū)域中的文旅資源開發(fā)、產品生產、產業(yè)要素配置所進行的科學安排。這里我們引入?yún)^(qū)域理論這一概念。
所謂區(qū)域，是指一定范圍的土地或空間拓展，從地理上說，就是組成地域某一整體的一部分。區(qū)域的劃分或者整合，要依據(jù)一定的特征或要素。區(qū)域是一個相對的概念，它的大小沒有既定的空間尺度，但是必須是一定的地理范圍。
區(qū)域理論，包括區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域空間結構兩方面。
區(qū)域經(jīng)濟理論是研究生產資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產出的學說。資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內進行優(yōu)化組合，可以獲得盡可能多的產出。
區(qū)域空間結構理論是一定區(qū)域范圍內，社會經(jīng)濟各組成部分及其組合類型，相互作用的空間位置關系，以及反映這種關系的空間集聚規(guī)模和集聚程度的學說。
區(qū)域劃分的目的，在于發(fā)揮區(qū)域的專業(yè)化、整體化效應，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。
從文旅產業(yè)體系組織角度看，文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是直接從區(qū)域理論中衍生出來的。在一定的區(qū)域中進行文旅資源配置，構建系統(tǒng)化的文旅產品體系和一體化的文旅產業(yè)體系。
以區(qū)域理論為基礎，對于文旅產業(yè)規(guī)劃，有以下幾方面的指導意義：
01合理劃定文旅產業(yè)區(qū)域。即依據(jù)文旅產業(yè)規(guī)劃基本要素特點和文旅產業(yè)體系構建的總體要求，來確定對于一個具體的文旅產業(yè)項目，到底應該限定多大范圍。
02確定區(qū)域內，文旅產業(yè)規(guī)劃的主導方向。即在區(qū)域資源研究及周邊地區(qū)對比的基礎上，根據(jù)市場發(fā)展的趨勢，確定本區(qū)域文旅產業(yè)發(fā)展的主導方向，特別在資源配置和產品組織等關鍵問題上，確定核心產品、經(jīng)濟發(fā)展模式等。
03確定區(qū)域內的文旅產業(yè)中心。
04合理利用各種資源，對資源的開發(fā)利用進行區(qū)域性的統(tǒng)一規(guī)劃和分配。
為什么文旅規(guī)劃的空間屬性要圍繞著區(qū)域理論來？
文旅產業(yè)是受政策影響極大，以服務業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟組成。投資人進行資源開發(fā)，編制文旅項目規(guī)劃的前提是滿足地方文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本要求。而地方文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃較城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃這兩大上位規(guī)劃而言，屬于下位規(guī)劃。兩大上位規(guī)劃對旅游產業(yè)空間布局有著指導、制約和限定作用。
結合之前探討文旅產業(yè)資源相關理論，根據(jù)區(qū)域理論，需要首先搞清楚，可以有多大地理范圍開發(fā)怎樣的特色資源，項目開發(fā)是否受到鼓勵和支持，具體的政策如何，有哪些文件和法規(guī)支持，需要多久的時間周期辦理多少面積的用地手續(xù)，建筑物和設施的要求有哪些？忽略區(qū)域理論，可能隨之而來的的就是違法用地，違章建筑，強拆，沒收等等不良后果。
我們繼續(xù)深入探討區(qū)域理論在文旅規(guī)劃中應用。以區(qū)域理論為指導，以文旅產品的組合和文旅產業(yè)體系的構建為目標，可以進行文旅資源的有機配置和各功能區(qū)的有效協(xié)調。文旅項目的運營，受制于經(jīng)濟規(guī)律和其他市場因素，文旅規(guī)劃在空間角度需要從項目內部延展至整個區(qū)域各功能區(qū)，由內至外達成四個系統(tǒng)條件。
01區(qū)域內部各功能區(qū)之間的空間相互作用呈互補增強效應。項目內部各功能區(qū)按特色在空間布局上呈互補增強效應。
02區(qū)域內部功能區(qū)之間地理上相連、距離較近、交通方便。項目內部各功能區(qū)層次分明，交通連貫、呈環(huán)線布置。
03區(qū)域內文旅產業(yè)各功能區(qū)要具有一定集聚規(guī)模。項目內部功能分區(qū)要有一定組合，設施集中。
04區(qū)域內各文旅產業(yè)功能區(qū)之間以行業(yè)協(xié)作為紐帶，以專門的旅游交通相聯(lián)系。
社會經(jīng)濟高度發(fā)展融合的今天，自身特色和區(qū)域特色并存，互補互強，尤其在疫情重大影響下抱團取暖是必然。文旅規(guī)劃不能單考慮項目本身，需要聯(lián)系區(qū)域整體，了解區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，收集必要市場要素。文旅項目的規(guī)劃運營尤其需要結合區(qū)域平臺的打造。如：烏鎮(zhèn)、興化，就是文旅產業(yè)規(guī)劃結合區(qū)域理論的最好成功例證。
二、時間維度。
文旅產業(yè)規(guī)劃的時間屬性，最基本的指導方針和原則是可持續(xù)發(fā)展理論。
許多投資人在做文旅產業(yè)規(guī)劃時，片面強調所謂的因地制宜，比如有一片水域，就想著建個景觀湖；一處幽寂山林，就想著建個酒店。而文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是下位規(guī)劃，可能在上位規(guī)劃里，水域下方會建設一條高速路的山體隧道，山林的上風口會建設一個焚燒式的垃圾處理廠。這必將對未來文旅項目的經(jīng)營產生不利影響。
之前文旅產業(yè)資源的學習中，老楊給讀者講到，文旅資源具有開發(fā)利用的相對永續(xù)性。這恰也對應了文旅產業(yè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展理論。
可持續(xù)發(fā)展理論，是20世紀末被社會、經(jīng)濟、文化等幾乎所有領域廣泛采用的一種基礎理論。可持續(xù)發(fā)展的內涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
01公平性
公平性，強調要既要考慮當代，也要顧及后代。資源開發(fā)的各參與方，在資源的分配上要相對公平。
02可持續(xù)性
可持續(xù)性，強調資源開發(fā)與社會經(jīng)濟發(fā)展應在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內，要實現(xiàn)自然、經(jīng)濟和社會復合系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。不同行業(yè)，不同產業(yè)相生相融，在遵循自然規(guī)律的前提下，確定自己的生產方式和消費方式，處理好經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的關系，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)的三生融合發(fā)展。
03共同性
共同性，指區(qū)域的各參與方，應有共同的認識，共同的責任感，為可持續(xù)發(fā)展共同努力。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，文旅規(guī)劃需要注重資源、環(huán)境的合理使用和長久保護，保護不是目的，重點是如何通過保護來更合理得加以利用。
比如前邊提到的文旅規(guī)劃與上位規(guī)劃可能產生的沖突，我們在編制文旅規(guī)劃時，就要盡可能突出資源保護的概念，并設定保護范圍和保護期限。老楊以往的實踐經(jīng)歷中，曾出現(xiàn)過投資人所在項目規(guī)劃，忽略了時間屬性的考慮，沒有及時做立項保護。文旅項目進入開發(fā)建設階段后，因項目地下礦產被其他業(yè)主立項開采，導致水文地理遭受破壞，最終不得已重新調整了文旅規(guī)劃。
可持續(xù)發(fā)展理論對文旅產業(yè)不是限制，更多的是保護。投資人在規(guī)劃編制時需要透徹了解資源狀況，歷史過程，預判后續(xù)進程，合法開發(fā)利用資源的同時，為后續(xù)發(fā)展留出空間，為資源開發(fā)提供保護。
